Cuando el Fondo de Compensación para las Víctimas del 11 de septiembre original se debatió en el Congreso en 2001, se debatió acaloradamente la cuestión de si cubrir o no las condiciones psicológicas, como el trastorno de estrés postraumático (TEPT), la ansiedad, la depresión y condiciones similares.
Al final de este debate, los miembros del Congreso tomaron la decisión de proporcionar compensación a las víctimas solo por las lesiones físicas que sucedieron como resultado de los ataques del 11 de septiembre. Cuando se propuso la Ley Zadroga en 2010, que reabrió el VCF para cubrir a los primeros en responder y a cualquier otra persona presente en el bajo Manhattan (o en cualquier lugar donde se manipularon los escombros), se planteó una y otra vez la cuestión de proporcionar o no una compensación por el TEPT. los miembros del Congreso tomaron la decisión legislativa de no proporcionar compensación por PTSD o lesiones psicológicas similares. Este límite o exclusión de PTSD se escribió en el VCF, como se reabrió por la Ley Zadroga de 2010, con el requisito de la ley de que la compensación se haría solo por "lesiones físicas".
Después de que se aprobó la Ley Zadroga en 2010, se llevaron a cabo audiencias federales y se debatió el tema de incluir el PTSD y las condiciones relacionadas. Los abogados de Turley Hansen argumentaron y testificaron en nombre de las víctimas del 11 de septiembre que se debería incluir el PTSD y condiciones psicológicas similares, pero el Magistrado Especial en ese momento declaró que estaba sujeta al lenguaje de la ley real y no se le permitió otorgar una compensación por TEPT.
Tal vez como parte de un compromiso en el Congreso, la Ley Zadroga proporcionó atención médica y tratamiento para afecciones no físicas como el PTSD.
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